經過了一個多月的社會公開征求意見之后，國家工商行政管理總局正式公布了《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，以規范網絡商品交易及有關服務行為，保護消費者和經營者的合法權益，促進網絡經濟持續健康發展。而游戲虛擬物品交易作為網絡商品交易的重要組成部分也將不再無法可依。

網絡商品交易管理辦法頒布 網絡交易將有法可依

《暫行辦法》分為6章、44條，對網絡商品經營者和網絡服務經營者的義務、提供網絡交易平臺服務的經營者的義務、網絡商品交易及有關服務行為的監督管理等進行了規定。該辦法將于2010年7月1日起施行。

一、虛擬物品未定性 網絡交易新規先行

2009年6月，文化部、商務部發布《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》，對網絡游戲虛擬貨幣與游戲內的虛擬道具從管理實踐出發做了區分，所定義的網絡游戲虛擬貨幣不涉及網絡游戲內的虛擬道具，但對于游戲內道具的管理預留了接口。庹祖海認為，隨著問題的嚴重和監管能力提高，關于游戲內虛擬物品的監管規則必須出臺。

文化部文化市場司副司長庹祖海

此前，文化部文化市場司副司長庹祖海也表示，游戲公司濫發虛擬物品導致玩家虛擬物品大幅貶值，玩家的時間和金錢遭到損害，虛擬物品丟失難以查證、虛擬物品最終用途無法確定等問題越來越引起廣大玩家的關注，玩家維權意識正在覺醒。我國立法機構也已經對此進行研究。如果國家一旦明確虛擬物品的法律性質，虛擬物品的歸屬權劃分將使游戲公司與玩家的權利責任關系發生重大調整，甚至顛覆整個游戲的商業模式，這對網絡游戲行業將是一個極大的挑戰。

就目前來說，盡管對于虛擬物品的歸屬權還未有明確的定性，但是網上交易的監管空白已經首先被填補，這對于整個行業來說無疑是利好消息。新規將有助于規范和引導網游市場的第三方平臺上的交易行為，促進行業的健康發展。

二、網游交易產業高速發展 是網絡購物的重要構成

09年底，美國知名IT網站Inside Network的編輯在一份報告中指出：在2009年度美國的網游虛擬物品的交易市值約為10億美元。亞洲的虛擬貨物市場年產值約為70億美元，是美國的7倍。在國內，2009年虛擬物品市值為351億元(約51億美元)。

國內網游虛擬物品交易市場規模

網絡游戲虛擬物品交易分為一級市場和二級市場。根據文化部《2009年中國網絡游戲市場白皮書》數據顯示，2009年中國網游中國網游虛擬物品市值為351億元(約51億美元)。其中一級市場交易規模約為258億元，二級市場交易規模約為93億元。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)的報告指出，目前我國網絡游戲用戶規模已達5550萬人，通過非游戲運營商途徑購買過虛擬物品的網絡游戲用戶比例占到整體的19.6%，網絡游戲虛擬物品交易玩家數應該至少占游戲玩家的1/3左右，這個網游交易的市值還在以每年20%以上的速度增長。

三、騙子橫生 網游交易亟待規范

市場驅動資源，近幾年網游交易平臺層出不窮。在國內第三方網游交易平臺主要有5173，而淘寶也在今年3月底獲得文化部批準，可以“利用互聯網進行網絡游戲虛擬貨幣交易。除此之外還有眾多的2、3線網站在從事網游第三方交易，這些小網站服務品質參差不齊，管理混亂，其中不乏各種騙子網站。

淘寶網獲得文化部網游虛擬貨幣交易許可

就目前來說，網游交易行業的混亂是眾所周知的，由于近幾年從事網游交易的各種第三方交易平臺層出不窮，而之中不乏渾水摸魚的釣魚網站，因此也污染了整個網游交易市場的大環境，使之變得毫無誠心可言。

2010年3月25日，福建寧德警方破獲一起以出賣傳奇裝備為名的網絡詐騙案，13個16-25歲的年輕人通過要求先錢后貨進行虛擬物品交易的方式在短短幾個月內騙了30萬，當受害人將錢匯到賬后，他們或不接電話、或關機、或漫罵、或直接告訴買家“對不起，你被騙了。

而這樣的案件并非是個例。網造成這種現象的原因，除了網游交易產品本身的虛擬性，更重要的是，網游交易行業沒有得到規范！

四、新規為玩家維權提供有力保障

《暫行辦法》共有6章、44條，對網絡商品經營者和網絡服務經營者的義務、提供網絡交易平臺服務的經營者的義務、網絡商品交易及有關服務行為的監督管理等進行了規定。這一方面為網游交易平臺的規范化發展提供了重要的法律保障，另一方面為玩家的網絡虛擬物品交易提供了法律保障。筆者看到新規中不僅要求賣家要實名認證， 并規定要給買家購貨憑證。

《暫行辦法》規定：消費者要求網店經營者出具購貨憑證或服務單據時，經營者應出具；征得消費者同意，可以電子化形式出具。這些將作為處理消費投訴的依據。

網游交易維權難有望得到緩解

諸如此類的新規定將有助于玩家維權，網游交易維權難將有望得到緩解。

工商總局在“《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》答記者問上表示，網絡商品和服務交易無地域限制的特征決定，過去實行的以地域管轄、級別管轄為主要特征的監管措施和方式已不能完全適應網絡交易的要求，必須以網絡信息化為手段和依托，實行全國聯網一體化監管，通過全國一體化監管的措施和手段實現監管目標。

目前，工商行政管理部門按照統一組織開發網絡監管信息系統和平臺、統一組織開發監管軟件的要求，正在全力推進網絡監管信息系統和平臺建設工作，力爭經過三年左右的時間，建立起全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動的網絡監管信息系統和平臺，為促進服務網絡經濟發展、維護經營者和消費者的合法權益、規范網絡市場秩序打下牢固堅實的基礎。

當然，對于國內目前的網游交易來說，若想依靠《暫行辦法》就能解決目前存在的所有問題是不切實際的。行業的健康發展，除了監管部門的引導之外更需要整個行業自身的不懈努力。